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大学院校预算履行状况审计状况与应对办法

时刻:2019-01-24 来历:经贸实践 作者:潘春花,刘朝晖 本文字数:2427字

  摘    要: 预算履行作业是完结预算出入使命的要害步骤, 也是整个预算办理作业的中心环节。本文就某高校的预算履行状况审计后的问题为研讨根底, 经过充沛调研, 对高校预算履行状况审计中发现的许多问题进行剖析, 并提出对策, 以期在此根底上为高校更好的展开和前进供给学习。

  要害词: 高校; 财务预算; 审计;

  一、预算履行状况审计中发现的问题

  1. 预算办理中内部操控准则不健全, 办理功率不高。

  校园在预算履行层面准则不健全, 职责不履行, 办理功率不高。尽管拟定、修订了一些财务办理准则, 但整体来讲, 校园预算办理、财务办理准则不健全、不完善, 未从内部操控系统建造视点来全盘考虑准则建造。没有树立和履行经济职责制, 没有清晰校园各决议方案组织、履行组织的职责与权限, 严峻经济决议方案的顶层规划不行完善、科学, 履行不到位。别的校园财经决议方案组织—财经领导作业小组没有按作业规矩展开作业, 作用发挥不充沛。

  2. 预算开销与决算存在较大差异与结余, 存量资金大。

  一是部分经费开销各明细分类预算与决算差异较大, 且存在大额超标或结余状况。二是部分经费预算编制不行精密与精确、未严厉做到专款专用、财务核算不标准, 预算履行超标、结余状况不能实在、精确的反映实际问题, 如根本开销中薪酬福利开销超标9.98%, 产品和服务开销结余59.94, 对个人与家庭的补助结余15.87%。根本薪酬、津补助、奖金、社保费等各明细分类预算与决算差异较大, 且存在大额超标或结余状况, 三是经费预算目标类别下达无预算, 如膳食补助、调整补发薪酬等;四是校园方案财务处核算不精确, 存在津补助与根本薪酬串户的状况。

  3. 部分项目未归入预算收入与开销, 办理不标准。

  一是校园几个食堂、孵化基地、创业基地等当地的收入与开销均未归入年度预算, 在自有资金中办理。固定资产置办直接在项目账目中进行开销, 而不是在校园财务的账套中进行核算, 没有依照事业单位管帐准则相应的计入开销与非流动资产基金, 办理上不标准。

  4. 预算调整程序不标准, 机动经费设置不科学。

  一是校园部分项目预算不科学, 预算调整起伏大;二是预算调整核算不科学;三是机动经费设置不科学, 机动经费项目设置太多, 校园机动经费设置有三块, 分为其他教育业务费、行政运转经费、行政运转费中的机动经费。这三块经费本质均为机动经费项目, 机动经费项目设置过多过细, 特别是由书记和校长直接办理, 有违背上级有关规定的状况, 也不适应现行的财务会集付出要求, 与预算精密化办理不符。

  5. 预算绩效点评机制短少, 查核不完善。

  校园没有履行对预算履行中存在问题的职责追查准则, 没有对办理不善、操控不严、履行不实等预算办理、预算履行中存在的问题进行职责追查。预算办理部分没有对预算履行单位进行年度预算履行查核, 经费运用的效益、作用未能得到有用点评与查核, 导致“重申报、轻履行”现象非常严峻。

大学院校预算履行状况审计状况与应对办法

  二、预算履行状况审计发现问题的处理主张

  1. 加强准则建造, 完善校园在严峻决议方案方面的顶层规划。

  一是进一步清晰好党委会、校长办公会和校园财经作业领导小组的决议方案鸿沟, 并量化, 以利于履行;二是全面履行校园财经作业领导小组作业规矩, 充沛发挥专业人士以及校园关怀财经作业人员的主观能动性, 表现校园教职工的民主参加。三是逐渐树立并完善校园经济职责制。加大力度履行各部分在预算办理中的经济职责, 进行预算履行绩效查核, 从源头上操控预算申报, 标准预算履行, 在全校营建一个杰出的预算操控的环境。

  2. 构建健全有用的内部操控系统, 加强查核与奖惩。

  一是依据《行政事业单位内部操控标准》, 参阅校园实际状况, 逐渐树立一套内部操控系统。逐渐拟定、修订并完善校园预算办理、资金办理、财务信息系统办理、合同办理、收入办理、开销办理、收据办理、才智校园卡办理、等方面的规章准则。二是树立健全全年预算履行状况剖析, 进一步完善预算履行操控, 加强对预算履行的查核与奖惩机制建造。

  3. 标准预算办理程序, 进步预算科学化水平。

  一是标准程序、清晰职责, 进步预算申报的精确性。校园编制预算时先做收入预算, 确认全年预算总盘子, 由决议方案组织确认校园各类功用开销的预算上限值后再安排职能部分申报预算, 最后由决议方案组织审定预算。学院各二级单位结合校园财务出入的实际状况加强预算申报操控, 施行预算申报质询准则, 推广预算履行绩效查核, 清晰预算办理过程中相关人员的责、权、利。二是进一步刚化预算, 约束力进一步加大, 防止超标现象, 保证预算的严肃性。一起, 应加强对预算履行的实时监控和预算履行作用的点评, 对有关重要专项费用开销的合理性、效益性和履行完结状况进行剖析, 关于完结率偏低的专项费用查清原因, 并依据剖析成果、实际状况和有关规定合理确认各专项经费的下年预算。

  4. 加强对预算收出的办理, 树立预算调整准则。

  一是加强收入的事前的办理, 加强经济合同的办理、收入发票的开具程序办理, 树立收入合同办理台账, 及时反映收入的实在状况, 定时进行收入金钱的整理与对账, 及时收缴应收金钱, 并对应收未收金钱进行预警, 保证收入及时收缴, 一起应进一步标准收入的核算, 依据经费本质与来历区别其他收入与来往收入, 防止收入与开销以来往账项的方式进行办理, 合理实在的反映收入状况。二是树立预算调整准则, 预算调整核算中, 在“预算调整”科目下, 再设置明细科目“内部结转”、“预算调增”、“预算调减”, 一致核算悉数预算调整状况, 清晰一切预算调整事项, 不只要严厉标准批阅程序, 更要每一笔预算调整事项经过“预算调整”科目, 分类核算预算调整事项。

  5. 加强预算项目办理, 展开项目结余经费整理。

  以前年度累计构成的项目结余经费特别是多年没有发生经费出入的“僵尸账户”, 由校园预算办理部分牵头, 各相关部分及院系活跃合作, 剖析预算经费履行不到位的详细原因, 提出详细的整改办法;校园对现有的专项经费进行全面整理, 在办学规划根本安稳和国家方针根本不变的现状下, 进一步盘活现有资源, 进步资源的运用效益。

  参阅文献:

  [1]沈国瑾.高校财务预算履行状况审计的几点主张[J].管帐师, 2016.
  [2]何文兵.高校预算履行存在的问题及对策[J].财务监督, 2016.

    潘春花,刘朝晖.高校预算履行状况审计发现的问题及对策——以某高校为例[J].经贸实践,2019(02):83.
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